В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)», введена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Росреестром при осуществлении проверок в рамках государственного земельного надзора.
Данное нововведение разработано в рамках проводимой в Российской Федерации реформы контрольно-надзорной деятельности в целях повышения прозрачности контрольно-надзорной деятельности, исключения случаев предъявления к проверяемым субъектам необоснованных, избыточных и устаревших требований.
Государственные инспекторы по охране и использованию земель применяют проверочные листы при проведении плановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверочный лист включает в себя список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, составляющих предмет проверки, реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены обязательные требования, а также графы для ответов на поставленные вопросы.
При проведении плановых проверок с использованием проверочных листов проверка будет ограничиваться утвержденным перечнем контрольных вопросов, затрагивающих обязательные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, по недопущению угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В проверочный лист включено девять вопросов, ответы на которые однозначно будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований, установленных законодательством.
При заполнении проверочного листа по результатам проведенной проверки, государственный инспектор должен сделать выводы:
- используется ли земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешённого использования?
- имеются ли у проверяемого лица предусмотренные законодательством права на используемый земельный участок?
- зарегистрированы ли права, либо обременения, на используемый земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»?
- соответствует ли площадь используемого земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах?
- соответствует ли положение поворотных точек границ земельного участка, сведениям о положении точек границ земельного участка, указным в ЕГРН?
- в случае если использование земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, привело к порче, либо уничтожению плодородного слоя почвы, приведены ли земли в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?
- в случае если действие сервитута прекращено, исполнена ли проверяемым лицом, в отношении которого установлен сервитут, обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?
- выполнена ли проверяемым юридическим лицом обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобрести земельный участок в собственность?
- соблюдаются ли требования об освоении земельного участка в установленные Законом сроки?
Проверочный лист заполняется государственным инспектором в бумажном виде и является приложением к акту проверки.
Внедрение проверочных листов дает возможность юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до начала плановой проверки самим проверить, насколько соблюдаются обязательные требования и при наличии признаков нарушений принять меры по их устранению.
Каждый может проверить себя самостоятельно и убедиться в отсутствии нарушений или в необходимости их устранить.
Устранить нарушения заблаговременно - это не только проявление ответственного отношения к соблюдению закона, но и существенная экономия денежных средств, так как в случае выявления нарушения при земельном надзоре к затратам на устранения нарушения прибавится достаточно существенная сумма штрафа.


Заместитель начальника Межмуниципального отдела
по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам
Управления Росреестра по Ульяновской области
А.В. Салихова